什么是行政处罚

　　发展低空经济要坚持“主体集中、区域集聚”原则，突出重点，引导产业向发展基础好、产能利用充分的地区和主体聚集，构建布局合理、发展有序、运行高效的产业格局。

　　近期，低空经济热度升温。多地出台相关发展政策，资本市场也闻风而动，一时间各路资本开足马力入场低空经济。要注意的是，发展任何产业都要避免一哄而上带来新的产能过剩，低空经济如此，发展新质生产力也是如此。

　　低空经济火起来，有政策引导的因素。低空经济是新兴产业，也是新质生产力的典型代表，具有创新引领、绿色低碳、数实融合等特点，因而成为培育发展新动能的重要方向。从去年底中央经济工作会议把低空经济列为战略性新兴产业，到今年《政府工作报告》将低空经济定位为“新增长引擎”之一，政策引导推动各地抢抓低空经济发展先机，以求在新赛道上不掉队。

　　市场看好，还因为低空经济已具备一定产业基础。低空经济产业链长、带动性强，在不少领域都有应用前景。比如，工业、农业、服务业领域的无人机作业，消费领域的空中游览、空中交通、低空物流等。同时，作为低空经济的重要领域，我国无人机产业已有显著优势。目前，我国是全球民用无人机第一大专利技术来源国，民用无人机销量约占全球市场份额的70%。有研究测算，去年我国低空经济规模已超5000亿元。

　　有发展前景，更要防止一哄而上。当前，各地谋划发展新质生产力，更偏爱选择由新技术催生的新产业。如果不考虑自身资源禀赋，不管当地是否具备相应发展条件就一哄而上、盲目投资，容易造成重复建设甚至出现烂尾。新产业通常具有技术先进、投资巨大且周期长、风险更高等特点，低水平重复建设带来的产能过剩会造成更大浪费，此前已有不少教训。

　　地方政府和相关企业要对低空经济有更清醒认识。低空经济是资金密集型、技术密集型和高端人才密集型产业。产业发展投资大、周期长、回报慢，高端人才缺口大，同时产业技术和产品更新迭代快，研发、投入往往赶不上变化，需要做好长期准备。基于这些认识，各地发展低空经济要找到自身在技术、资本、科研、人才、产业基础等方面的优势，密切结合本地基础条件，找准产业定位，做好长远规划。

　　顶层设计要注重统筹规划布局。总结其他新兴产业发展经验，发展低空经济应坚持“主体集中、区域集聚”原则，突出重点，引导产业向发展基础好、产能利用充分的地区和主体聚集，构建布局合理、发展有序、运行高效的产业格局，避免“遍地开花”带来资源浪费和恶性竞争。同时，相关部门应加强与金融机构、投资基金等方面的沟通协调，降低重大项目投资风险，引导地方提高风险意识。

　　还要统筹发展与安全。有分析认为，随着低空飞行器数量和航线快速增长，部分低空空域已有些“拥挤”，可能存在一定隐患。近年来，无人机安全问题也频频引发关注。完善空域管理、飞行审批、配套设施建设、法规标准体系等相关政策，加强安全保障，是因地制宜发展低空经济的重要前提。

　　低空经济尚处于起步阶段。提前规划、优化布局，低空经济才能真正高飞，加速形成万亿元级产业规模，更好满足人民对美好生活的向往。 （作者：黄鑫 来源：经济日报）